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关于政府职能的地位，下列论述正确的有（）。

A．政府职能满足了公共行政的根本要求

B．政府职能是政府机构设置的根本依据

C．政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键

D．政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准

E．政府职能决定了国家行政机关的发展

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！