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《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对立法和改革提出新的要求，下列说法不正确的是()。
A实践证明行之有效的，要及时上升为法律
B立法要主动适应改革和经济社会的发展
C实现立法和改革相衔接，做到重大改革于法有据
D实践条件还不成熟，要按照法定的程序做出授权