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之所以这次决定又提出来要制定乡镇和村庄建设规划，加大规划的实施力度，使其更有统一性，主要是针对农村存在()问题。
A.农村公共设施维护机制落后
B.能源短缺问题
C.邮政服务落后
D.乡镇和村庄缺乏统一的建设规划