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《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织不能提起行政诉讼的情形包括()。
A.认为行政机关没有依法发给抚恤金的
B.认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的
C.认为行政机关对机关工作人员的奖惩、任免不合理的
D.认为国防、外交等国家行为侵犯其合法权益的