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邓州市三名只有小学文化的农民，公然宣布将邓州市人民政府予以撤销，自己组建了第二个“邓州市人民政府”，下辖三个乡(镇)人民政府并分别兼任市长、乡(镇)长。这种行为违反了()的要求。
A、职能法定
B、权限法定
C、程序法定
D、机构法定