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中发〔2014〕15号文件指出，城市人民政府要根据防空防灾需要，按照就近就地疏散要求，组织建设城市人口疏散设施，形成()合理配置的人口疏散和应急避难保障体系。
A.疏散地域
B.疏散基地
C.疏散通道
D.其他公共场所