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《行政许可法》按照()的原则，把制度创新摆在了突出位置，确立了行政许可的一系列原则和重要制度，对行政许可设定事项、设定主体、实施机关、实施程序等都作出了具体的规定。
A、效能和便民
B、公平与正义
C、合法与合理
D、监督与责任