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基础设施只能由政府来提供的原因包括()。
A.可以解决消费“搭便车”心理、生产“市场失灵”
B.基础设施存在着“供给的不可分性”
C.基础设施存在着“配置上规模的初始集聚性”
D.基础设施必须一次性、同时建成，才能发挥作用、具有效率
E.以上都是