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健全政府购买公共服务的规则和法定流程，从()来讲，要确立政府购买公共服务的范围和标准，政府分类购买公共服务的制度，企业与社会组织承接公共服务的资质认证办法等。
A.实质规则
B.程序规则
C.法律层面
D.购买流程