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2014年6月，在省商务厅和某某市政府出台投资总额5000万美元以下的外资企业办理变更事项审批权限下放至县(区)政策后，该市商务局未及时下放审批权限给各县(区)商务主管部门，仍然行使审批权，造成企业办理事项时市、县两级受理和审批，给企业增加了办理难度，群众反映强烈。该市商务局副调研员罗某某作为分管领导，履行主体责任不力，受到行政警告处分。此为行政()。
A、不作为
B、乱作为
C、摊派罚款