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行政合理原则的基本要求包括()。
A、保证行政机关的行为符合法律目的
B、保证行政机关的行为必要、适当，以能够实现管理目标为限
C、保证行政机关平等地对待行政相对人
D、保证行政机关正确行使自由裁量权