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关于法律效力，下列说法正确的是()
A.法律不经公布就不具有效力
B.如果以前没有相关规定，法律应当溯及既往
C.一切法律的效力高低由基本法律规定
D.法律应该使一国之内的所有公民知晓，对不懂法者应从轻或者免除处罚