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《意见》提出，坚持全方位对外开放，按照()的原则，第一步，在海南全境建设自由贸易试验区，赋予其现行自由贸易试验区试点政策;第二步，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。
A.先行先试
B.风险可控
C.分步推进
D.突出特色