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实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据()状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。
A、财力和粮食供求
B、财政和市场供应
C、中央和地方统筹
D、地域和农业发展