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主要是指英国经济学家詹姆斯·米德开创性地提出了“两种目标,两种工具”的理论模式，即在开放经济条件下，一国经济如果希望同时达到对内均衡和对外均衡的目标，则必须同时运用支出调整政策和支出转移政策两种工具。