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成都按照尊重川西特色生态原貌、传承天府文化历史文脉的理念和___的思路，布局了“十大重点工程”和“五项重点改革”，开创了“功能区+特色镇(街区)+林盘聚落”的特色镇建设模式。
A、以水定人
B、以地定城
C、以能定业
D、以气定形