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公民环境权的存在，要求人们必须对环境资源的价值进行多元考虑，合理分配不同利益团体对环境资源的价值需求。在行政规划中要确立以()的观念，促成政府与公民间的平等交流，构建现代公共治理服务理念。
A预防为主
B治理为主
C持续发展
D协调发展