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高效便民是指：()
A、行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织
B、没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人、其他组织合法权益或者增加公民、法人、其他组织义务的决定
C、行政机关实施行政管理采用多种方式实现行政目的，避免采用损害当事人权益的方式
D、采取的措施和手段必要、适当