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合理行政是指()
A、行政机关实施行政管理，遵循公平、公正原则
B、行政机关实施行政管理，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视
C、形势自由裁量权符合法律目的，排除不相关因素干扰;所采取的措施和手段必要适当
D、行政机关实施行政管理采用多种方式实现行政目的，避免采用损害当事人权益的方式