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某企业申请建立一个化工厂，行政机关认为该项目会对周围居民生活环境造成影响。关于本案，行政机关的哪种做法是错误的？()
A.行政机关告知周围居民有举行听证的权利
B.如果某公司或者居民在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关在20日内组织听证
C.行政机关根据听证笔录，作出行政许可决定
D.行政机关告知本案利害关系人应承担行政机关组织听证的费用