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2014年4月，阿刘(17岁)在我市横栏镇一宾馆房间与女朋友发生争吵，公安人员到场调解。过程中，阿刘因无法赶走其女朋友而情绪激动，手持两把菜刀威胁公安人员等离开房间，随后，又左手持菜刀和打火机，右手拿液化气罐冲出该房，并打开液化气罐阀门后冲向公安人员，在不听规劝、警告的紧急情况下，公安人员开枪打伤阿刘的右腿后将其抓获。问：阿刘的行为是否构成危害公共安全罪？应如何处罚？