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中山市某镇人民政府为建宾馆，向该镇中国银行贷款500万元，届期未能偿还，中国银行以该镇人民政府为被告向人民法院提起诉讼。该案所涉及的法律关系()
A.不是平等主体之间的民事法律关系
B.应属政府行政行为
C.是管理者和被管理者之间的纵向经济关系
D.是平等主体之间的民事法律关系，应由民法调整