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建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由()责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。
A、负有环境保护监督管理职责的部门
B、县级以上环保部门
C、所在地环保部门
D、负有审批权的环保部门