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关于行政法规的制定，下列说法正确的是()。
A.国务院法制机构应当根据国家总体工作部署拟订国务院年度立法计划，报国务院审批
B.国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项
C.行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草
D.行政法规草案一律应当向社会公布