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根据《政府采购法实施条例》的规定，列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但()除外。
A.紧急的小额零星货物项目
B.有特殊要求的服务项目
C.有特殊要求的工程项目
D.公共服务项目