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某区财政局查明甲职业高中在招生过程中收取报名费、加试费70000元没有计入财政部门账内也没有纳入预算管理并上缴财政专户，予以私自存放，遂依据财政部《关于清理检查“小金库”的具体规定的通知》作出行政处罚决定，将甲职高收取的报名费、加试费70000元全额上缴财政，并处罚款50000元。关于罚款的设定，下列说法正确的是？()
A.财政部《通知》有权在法律、行政法规规的范围内对罚款作出具体规定
B.财政部《通知》有权在尚未制定法律、行政法规的前提下设定罚款
C.财政部《通知》无权设定罚款
D.罚款只能由法律设定