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关于设定行政许可，下列说法错误的是()。
A.国务院发布决定设定行政许可一般具有长期性
B.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可
C.必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可
D.法律可以设定各类行政许可