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根据《节约能源法》中规定，节约资源是我国的基本国策。国家实施____的能源发展战略。
A.开发为主，合理利用
B.利用为主，加强开发
C.开发与节约并举，把开发放在首位
D.节约与开发并举，把节约放在首位