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《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，但在特殊情况下可以用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导。()