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根据企业国有资产法律制度的规定，下列各项中，属于国务院和地方人大政府依法履行出资人职责时应遵循的原则有()。

A、保护消费者合法权益

B、政企分开

C、社会公共管理职能与企业国有资产出资人能分开

D、不干预企业依法自主经营