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下列不能行使治安管理处罚权的是()。

A.公安派出所

B.海关系统相当于县级以上公安机关的侦查走私犯罪公安机构

C.人民政府综合执法机构

D.铁路、民航、交通和森林公安机关

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！