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政府在社会经济中往往要承担一些大型基础性项目和公共设施的投资，如修建铁路和公路，这些项目耗资十分巨大，政府为筹集专项资金而发行的债券通常是（）。

A．赤字国债

B．特种国债

C．战争国债

D．建设国债

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！