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《服务贸易总协定》适用于成员影晌服务贸易的措施。下列说法正确的是：（）

A．不包括以非政府机构的形式采取的措施

B．不包括不在商业基础上提供、不与任何服务提供者竞争的服务

C．不包括地方政府机构的措施

D．不包括向公众普遍提供的服务