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关于国家旅游局制定部门规章的权限，下列哪一说法是正确的？

A、尚未制定法律、行政法规，对违法管理秩序的行为，可以设定暂扣行政许可证的行政处罚

B、尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施

C、可以在法律，行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该许可做出具体规定

D、可以设定除限制人身自由以外的行政处罚