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实施《行政许可法》第十二条第2项所列事项的行政许可的，行政机关应当____作出决定．但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定．

A．按照申请时间的先后顺序

B．通过招标、拍卖等公平竞争的方式

C．按照申请人提交的申请报告，报经县级以上人民政府审核批准后

D．按照申请人提交的申请保障，经初审后报省级安全生产监管部门批准后

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！