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划拨土地使用权转让管理规定，以下几种情况中可以不办理出让手续的是（）。

A.城市基础设施用地和公益事业用地

B.私有住宅转让后用于商用的

C.同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的

D.国家机关用地

E.国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地

此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！