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城乡规划行政法在国家生活和社会生活中发挥着重要作用，其主要作用不包括（）。

A．保障了行政政权的有效行使

B．保障行政相对人的合法权益

C．促进了民主与法制的发展

D．有效禁止行政机关的违法行为