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1886年«小学校令»的颁布，大大促进了近代日本初等教育的普及，但此时的4年初等义务教育的普及是征收学费的，但直到1900年，当日本政府获得中国清政府的 ()亿两白银的巨额赔款后，遂开始实施免费义务教育。