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公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以下符合被告条件的是()。

A.该行政机关

B.该行政机关的上级主管机关

C.该派出机构

D.该派出机构和该行政机关