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关于行政许可的设定，错误的是()。

A.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可

B.国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可

C.省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性 的行政许可

D.地方政府规章设定的临时性行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请国务院制定行政法规