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民主决策是基础。公众参与、专家论证都是决策民主的形式。民主决策至少还有三个层次，分别为()。

A、参与行政决策的公众或者专家按照民主原则表达自己的意见

B、决策由直接对民意机关负责的行政机关按照民主程序进行决策

C、决策体现所有人意愿

D、直接民主和代议制民主