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下列不属于国务院职权的是（）。

A. 向全国人大或全国人大常委会提出议案

B. 规定各部委的责任和职责，统一领导各部委工作

C. 规定行政措施，制定法律，发布决定、命令

D. 规定中央和省、自治区、直辖市行政机关职权的具体划分

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！