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本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

1．根据资料，我国对征地的用途已经做了规定，为什么还会出现大规模非法征地的现象？不超过200字。

2．根据给定资料，简要解释“三无农民"的含义及其成因。