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下列关于教育与处罚相结合政策的叙述错误的是（）。A．教育与处罚相结合是指导治安管理处罚的一项基本政策B．处罚是治安管理的必要手段，当罚不罚难以制止治安违法行为的发生C．处罚的目的是为了教育本人和他人，维护治安秩序D．处罚是治安管理的基本手段，教育是处罚的辅助手段