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党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，在这个重要文件中，延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成“规划”。这个变化的发生是因为（）。

A．我国的社会主义市场经济体制已初步建立。

B．我国经济发展不再完全依赖国家的计划和管理

C．政府要转变职能、更好地履行社会公共服务职责

D．政府从对经济的直接干预转为对经济进行宏观调控