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十一届全国人大常委会第七次会议于2009年2月28日通过了《食品安全法》。该法规定，国家建立食品安全风险监测和评估制度。这一制度强调了 的管理理念。

A．事先许可

B．随机抽检

C．预防在先

D.加大处罚