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户籍管理的实质是()。

A．控制人员流动

B．限制农村人口大量涌人城市

C．政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划

D．向广大群众收取相应的证件办理费用，向外来人口收取管理费以中饱私囊

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！