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下列行为属于行政立法的是()

A．国家权力机关制定行政法律规范的行为

B．国务院发布戒严令的行为

C．公安部制定并公布《典当业治安管理办法》的行为

D．国家税务总局发布《增值税专用发票使用规定》的行为