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假如你是W市市政府的一名工作人员，依据“给定资料2”，就资料所反映的主要问题写一份调查报告，供上级领导决策时参考。（25分）

要求：1．对调查报告的内容要点作提纲契领地陈述。

2．内容全面，条理清晰，语言简洁。

3．不超过400字。