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“民主和少数服从多数的原则不是一个东西。民主就是承认少数服从多数的国家。”这句话理解为（）。

A．民主是一种国家制度

B．民主是国体不是政体

C．民主是手段不是目的

D．国家的实质是少数服从多数

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！